베트남 해안경비대 (Vietnam Coast Guard, VCG)는 더 큰 범주의 베트남 인민군 (Vietnam People’s Army)에서 가장 새로 생긴 부문이다. 중국이 지상에서 자신의 영향력 및 실제적 통제를 발휘하기 위해 이른바 “회색 지대” 전술을 전개한 남중국해에서의 더욱 혼합되고 정교해지는 해상 분쟁에 대한 직접적인 대응으로 설립되었다. “회색 지대” 전술은 완전히 새로운 것은 아니지만, 최근 러시아와 중국과 같은 수정주의 국가에 의한 이러한 전술의 개조가 베트남과 같은 소국으로 하여금 효과적인 대항 정책을 펼치기 힘들게 하고 있는데, 이는 주로 자원부족 및 목표가 된 국가와 더 큰 상대국 간의 얼기설기 얽힌 정치경제적 상호의존성 때문이다. 지난 몇 년 사이 VCG는 특히 역량과 체력 측면에서 전례없는 발전과 현대화를 이룩했다. 불과 몇 년 사이 VCG는 작은 중고 선박 몇 대 뿐이었던 집단에서 선박 수와 전반적인 역량 측면에서 동남아시아에서 누구에게도 뒤지지 않는 집단으로 현저하게 성장했다. 이 보고서는 VCG가 시작된 이후 설립 및 현대화, 강압적인 점진주의가 “온건한” 수정주의 권력에 의해 과도하게 착취당하는 새로운 안보 환경에의 적응, 특정한 관습적인 전략 목표를 실행하고 베트남의 통치권이 미치는 수역을 보호하기 위한 다른 이차적인 역할을 추구하는 데 있어서 직면하는 현재의 문제점을 설명하고자 한다.
